日前，人力資源和社會保障部依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》制定出臺《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，自2022年1月1日起施行。拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到一定程度的，用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員將被列入失信聯(lián)合懲戒名單，最長懲戒3年。

據(jù)人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局副局長劉建國介紹，2017年9月人力資源和社會保障部出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，從2018年1月1日施行至今，各地共將3038個用人單位列入“黑名單”，部本級從中選取公布11批次490個，在懲戒震懾欠薪行為、推進(jìn)根治欠薪工作方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步提高“黑名單”管理法治化、規(guī)范化水平，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和國務(wù)院文件要求，人力資源和社會保障部組織起草了“暫行辦法”，由規(guī)范性文件升格為部門規(guī)章，進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)定，細(xì)化實化操作規(guī)程，確保欠薪失信管理工作在法治軌道內(nèi)運行，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。

該暫行辦法對適用范圍、職責(zé)分工、列入條件和期限、懲戒措施、信用修復(fù)和工作程序等作出規(guī)定。明確用人單位克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》規(guī)定的程序，將該用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單，按照規(guī)定公開并共享至同級信用信息共享平臺。

該暫行辦法明確，相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。列入失信聯(lián)合懲戒名單期限為3年。

為鼓勵違法失信當(dāng)事人主動糾錯、重塑信用，暫行辦法對信用修復(fù)作出全面系統(tǒng)規(guī)定，給予當(dāng)事人改過自新、提前移出的機(jī)會。用人單位同時符合三個條件，可以向人社部門申請?zhí)崆耙瞥鍪艖徒涿麊?。一是已?jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為。二是改正之日起至被列入失信懲戒名單滿6個月。這里將改正時間與移出時間掛鉤，一方面，可以使違法失信當(dāng)事人起碼受到6個月的聯(lián)合懲戒，以維護(hù)制度嚴(yán)肅性、有效性；另一方面，可以激勵違法失信當(dāng)事人積極解決欠薪問題，改正越早，移出越早。三是作出不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾。