市建發(fā)〔2022〕149號(hào)

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，各建筑企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，健全建筑行業(yè)信用管理體系，結(jié)合本市實(shí)際，市住建局制定了《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月18日

（聯(lián)系人：李 杰   電話：89136152）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑市場信用管理暫行辦法》和《陜西省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的施工總承包企業(yè)（以下簡稱“施工總承包企業(yè)”）的信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。

第三條 本辦法所稱的“信用評(píng)價(jià)”是指對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使公共管理事務(wù)職能的組織，形成反映施工總承包企業(yè)信用狀況的信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的機(jī)制。

第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立完善“西安市住建領(lǐng)域市場主體信用平臺(tái)”（以下簡稱“信用平臺(tái)”），負(fù)責(zé)施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)的制度建設(shè)、結(jié)果公示及應(yīng)用管理等工作。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)工作。

第五條 施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“合法、客觀、公開、公正”的原則。

第二章 信用信息組成

第六條 施工總承包企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第七條 施工總承包企業(yè)基礎(chǔ)信息指企業(yè)注冊(cè)信息，主要包括企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級(jí)、統(tǒng)一信用代碼、注冊(cè)資金、承諾書等相關(guān)信息。

第八條 施工總承包企業(yè)優(yōu)良信用信息主要包括施工總承包合同額信息和良好信用信息。

施工總承包合同額信息是指企業(yè)在本市承攬工程項(xiàng)目合同價(jià)格的累計(jì)總額（以核發(fā)的施工許可證信息為準(zhǔn)）。

良好信用信息是指企業(yè)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)及以上政府部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰信息。

第九條 施工總承包企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及以上政府部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第十條 施工總承包企業(yè)不良信用信息按照危害程度分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息、嚴(yán)重不良信用信息。

（一）輕微不良信用信息是指行政機(jī)關(guān)在對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中采集的性質(zhì)輕微、尚未造成危害后果的行政監(jiān)督檢查信息。

（二）一般不良信用信息是指性質(zhì)較輕、社會(huì)危害程度較小的違法行為的行政處罰信息。

（三）嚴(yán)重不良信用信息是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度大的違法行為的行政處罰信息。

第十一條 施工總承包企業(yè)存在下列違法行為產(chǎn)生的信息，認(rèn)定為嚴(yán)重不良信用信息，列為“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，相關(guān)責(zé)任主體受到行政處罰的或經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決認(rèn)定為負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任的；

（四）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（五）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，或被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；

（六）被有關(guān)部門依法依規(guī)列入相關(guān)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，按照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的管理措施實(shí)施管理的。

第三章 信用信息采集

第十二條 施工總承包企業(yè)信用信息的采集遵循“誰監(jiān)管、誰采集，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“自行申報(bào)、自動(dòng)轉(zhuǎn)化、自主錄入”相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十三條 施工總承包企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息由企業(yè)在“信用平臺(tái)”自行申報(bào)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 施工總承包合同額信息通過關(guān)聯(lián)西安市“施工許可審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”的施工許可證證載信息自動(dòng)獲取。系統(tǒng)內(nèi)未能關(guān)聯(lián)到的，企業(yè)可自行上傳合同等材料進(jìn)行佐證。

涉及聯(lián)合體的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可按照合同價(jià)占比上傳佐證材料進(jìn)行采集。

第十五條 施工總承包企業(yè)不良信用信息由住房建設(shè)行政主管部門采集錄入“信用平臺(tái)”。

第十六條 施工總承包企業(yè)對(duì)采集的信用信息有異議的，可通過“信用平臺(tái)”提出申請(qǐng)，并上傳相關(guān)佐證材料，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)在收到申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核查，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)立即更正；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回。

申請(qǐng)人對(duì)區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)駁回異議不服的，可于10個(gè)工作日內(nèi)向市住房建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)查證成立的，于10個(gè)工作日內(nèi)予以修正，并告知區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

第四章 信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用

第十七條 依據(jù)《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施計(jì)分管理，即：信用分=基礎(chǔ)信息分+優(yōu)良信用信息分-不良信用信息分，信用信息分值設(shè)置有效期，有效期滿后自動(dòng)清零。

施工總承包企業(yè)完成“信用平臺(tái)”基礎(chǔ)信息填報(bào)的，獲得100分的基礎(chǔ)信息分。

第十八條 考慮企業(yè)規(guī)模差異，施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)信用分折算，標(biāo)準(zhǔn)信用分最終作為信用評(píng)價(jià)重要參考依據(jù)。

第十九條 建立施工總承包企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)制度，施工總承包企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分為A+、A、B、C、D五個(gè)等級(jí),A+級(jí)為信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)、A級(jí)為信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)、B級(jí)為信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)、C級(jí)為信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)、D級(jí)為信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)（“黑名單”企業(yè)）。

市住房建設(shè)行政主管部門將參照標(biāo)準(zhǔn)信用分、排名、不良信用信息等指標(biāo)項(xiàng)，定期發(fā)布、調(diào)整信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為行業(yè)管理的重要參考依據(jù)。

第二十一條 對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A+的施工總承包企業(yè)，實(shí)施下列管理措施：

（一）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次；

（二）市級(jí)文明工地驗(yàn)收過程中予以加分，優(yōu)先推薦承辦省、市級(jí)建設(shè)工地現(xiàn)場觀摩會(huì)；

（三）優(yōu)先推薦參加“雁塔杯”等各類評(píng)杯創(chuàng)獎(jiǎng)活動(dòng)；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十二條 對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C的施工總承包企業(yè)，實(shí)施下列管理措施：

（一）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)日常檢查、專項(xiàng)檢查中增加檢查頻次；

（二）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十三條 對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D的施工總承包企業(yè)，實(shí)施下列管理措施：

（一）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（二）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)巡查檢查；

（三）納入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公示；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十四條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果將應(yīng)用于政府投資或國有資金（含國有資金占控股或者主導(dǎo)地位）的工程項(xiàng)目招標(biāo)。非國有投資工程項(xiàng)目招標(biāo)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條 施工總承包企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信用分和信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將在“信用平臺(tái)”公示，動(dòng)態(tài)更新，供社會(huì)公眾查詢，評(píng)價(jià)結(jié)果作為歷史數(shù)據(jù)保存在施工總承包企業(yè)信用信息檔案中。

第五章 信用修復(fù)

第二十六條 信用修復(fù)是指施工總承包企業(yè)在不良信用信息公開期限內(nèi)，主動(dòng)糾正不良信用行為、消除不良影響，并通過“信用平臺(tái)”提交修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后，不再披露和使用相關(guān)信用信息的過程。

第二十七條 施工總承包企業(yè)不良信用信息未產(chǎn)生社會(huì)嚴(yán)重負(fù)面影響，未對(duì)建筑市場造成重大損失，且已完成整改的，施工總承包企業(yè)可以申請(qǐng)信用修復(fù)。

第二十八條 施工總承包企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，可通過“信用平臺(tái)”向住房建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并上傳相關(guān)佐證材料。

住房建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查確認(rèn)符合修復(fù)條件的，于5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施信用修復(fù)。

第二十九條 施工總承包企業(yè)涉及輕微不良信用信息的，可在1個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；涉及一般不良信用信息的，可在3個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；涉及嚴(yán)重不良信用信息的，可在6個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；被列為“黑名單”信息的，可在1年后提交修復(fù)申請(qǐng)，從“黑名單”移出。

第六章 附則

第三十條 相關(guān)部門和工作人員在進(jìn)行施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 依據(jù)本辦法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，僅供本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政監(jiān)督管理，以及在有關(guān)文件中明確規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中參考使用。

第三十二條 本辦法由市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。市住房建設(shè)行政主管部門將定期對(duì)本辦法進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)市場信用狀況和評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果合法合規(guī)、公平公正。

第三十三條 本辦法自2022年8月1日起實(shí)施，有效期5年，《西安市建筑施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（市建發(fā)〔2020〕149號(hào)）同時(shí)廢止。